人社局能否以勞動者與用人單位之間不存在勞動關(guān)系為由，不受理勞動者的申請工傷認(rèn)定。實(shí)際上勞動者只要證明因工作受到傷害的，社會保險行政部門就應(yīng)該予以受理，并進(jìn)入實(shí)體的工傷認(rèn)定審查程序。下文為您一一介紹。

　　是否受理工傷認(rèn)定申請不以是否存在勞動關(guān)系為前提？

　　楊某在某建筑公司的工地上從事吊籃安裝等工作。2013年9月，楊某在安裝吊籃時，不慎被砂輪片擊傷左眼。2014年1月，楊某以建筑公司為被申請人向當(dāng)?shù)貏趧尤耸聽幾h仲裁委員會申請確認(rèn)勞動關(guān)系。仲裁委裁決后，建筑公司不服，提起民事訴訟。5月，法院判決楊某與建筑公司之間不存在勞動關(guān)系。該民事判決已生效。

　　7月，楊某向人社局申請工傷認(rèn)定。人社局以楊某與建筑公司不存在勞動關(guān)系為由作出不予受理決定書。楊某于是提起行政訴訟。法院審理后認(rèn)為，人社局以楊某與建筑公司之間不存在勞動關(guān)系為由，適用《工傷保險條例》第18條作出工傷認(rèn)定申請不予受理決定書屬于適用法律、法規(guī)錯誤，該決定書應(yīng)予撤銷，并責(zé)令其60日內(nèi)重新作出具體行政行為。

　　《工傷保險條例》第18條規(guī)定：提出工傷認(rèn)定申請應(yīng)當(dāng)提交下列材料：工傷認(rèn)定申請表；與用人單位存在勞動關(guān)系（包括事實(shí)勞動關(guān)系）的證明材料；醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書（或者職業(yè)病診斷鑒定書）。在一般的工傷認(rèn)定案件中，申請人能否提供勞動關(guān)系存在的證明材料是社會保險行政管理部門是否受理工傷認(rèn)定申請的決定性條件，但根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》第3條第1款第4項的規(guī)定，用工單位違反法律、法規(guī)規(guī)定將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人聘用的職工從事承包業(yè)務(wù)時因工傷亡的，用工單位為承擔(dān)工傷保險責(zé)任的單位。在上述情形下，人社部門如果以勞動者和建筑企業(yè)之間不存在勞動關(guān)系為由拒絕受理，在程序上就把勞動者的工傷認(rèn)定申請拒之門外，勞動者的合法權(quán)益將得不到應(yīng)有的保護(hù)。

　　因此，只要申請人能夠提供建筑施工企業(yè)存在違法轉(zhuǎn)包、分包的證明材料，并且能夠證明是因工作受到傷害的，社會保險行政部門就應(yīng)該予以受理，并進(jìn)入實(shí)體的工傷認(rèn)定審查程序。

　�。ㄔ瓨�(biāo)題：是否受理工傷認(rèn)定申請不以是否存在勞動關(guān)系為前提）